羅伯特.約瑟夫

　　編者按  該文是美國國務院負責武器控製和國防安全事務的副國務卿羅伯特•約瑟夫2006年12月13日在馬歇爾國際學院一個論壇上發表的演說。他表示：meiguoyouquanshiyongtaikongwuqidajishitugongjimeiguoweixinghedimianfuzhusheshidediduiguojiahuokongbuzuzhi，guojishehuimeiyoubiyaozhidingxindejinzhitaikongwuqiguojigongyue。benkankandengqijianghuaquanwen，weiduzhejinyibufenximeiguoxindeguojiahangtianzhengcetigongcankao。

　　前言

　　我感謝馬歇爾國際學院能給我這個邀請和機會來討論總統新發布的國家航天政策。鑒於馬歇爾國際學院長期、不尋常地努力推進對於空間政策事務的理解，我對這次機會深表感謝。

　　總統的新國家航天政策是近10年(nian)來(lai)第(di)一(yi)次(ci)發(fa)布(bu)新(xin)政(zheng)策(ce)，使(shi)管(guan)理(li)美(mei)國(guo)航(hang)天(tian)行(xing)為(wei)的(de)國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)向(xiang)前(qian)跨(kua)越(yue)了(le)一(yi)大(da)步(bu)。這(zhe)項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)目(mu)的(de)是(shi)保(bao)證(zheng)我(wo)們(men)的(de)空(kong)間(jian)能(neng)力(li)在(zai)這(zhe)個(ge)挑(tiao)戰(zhan)和(he)威(wei)脅(xie)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)時(shi)代(dai)得(de)到(dao)保(bao)護(hu)。由(you)於(yu)空(kong)間(jian)能(neng)力(li)對(dui)我(wo)們(men)的(de)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)和(he)經(jing)濟(ji)收(shou)益(yi)是(shi)至(zhi)關(guan)重(zhong)要(yao)的(de)。

　　新國家航天政策的範圍是很廣的。它解釋了政府航天創新背後的基本原理。它呼喚進行新的努力去培養專業化的航天骨幹；它建議穩定投資
，強化部門間合作
，鼓勵發展強健的美國空間相關科學
、技術和工業基礎。很重要地，該政策同樣繼續推進與友好國家和盟國的空間合作。

　　今(jin)天(tian)，我(wo)將(jiang)把(ba)重(zhong)點(dian)集(ji)中(zhong)在(zai)新(xin)政(zheng)策(ce)表(biao)述(shu)中(zhong)未(wei)變(bian)化(hua)和(he)新(xin)出(chu)現(xian)的(de)內(nei)容(rong)。我(wo)將(jiang)突(tu)出(chu)航(hang)天(tian)產(chan)業(ye)在(zai)全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)對(dui)我(wo)們(men)的(de)全(quan)部(bu)收(shou)益(yi)中(zhong)的(de)貢(gong)獻(xian)。最(zui)後(hou)，我(wo)將(jiang)論(lun)述(shu)我(wo)們(men)在(zai)擴(kuo)展(zhan)空(kong)間(jian)應(ying)用(yong)時(shi)麵(mian)臨(lin)的(de)威(wei)脅(xie)
，以(yi)及(ji)新(xin)的(de)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)如(ru)何(he)應(ying)付(fu)這(zhe)些(xie)威(wei)脅(xie)。

　　新的國家航天政策

　　從最基本的層麵看，美國航天政策從我們進入太空時代以來就沒有發生過顯著變化。和從前的航天政策是一致的
，美國從未獨占空間
；我們並未阻止其他國家為和平目的進入空間。而且

，我們為造福全世界而探索和應用空間。這一直是我們政策的核心原則。

　　xinzhengcesuofanyingchude，shizaixindeweixiebeijingxia，yijiwomenriyizengjiadekongjianyingyongsuodaozhideyigejieguo，yaotongguoriyizengjiadexingdonglaibaozhengwomenkongjianzichandechangqianquan。tajianlileyigemubiaoyibaozhengjierutianjichengxiang、通信、定位、導航和授時資產，這些資產對美國進行的外交
、信息、軍

　　事和經濟行為的全範疇都極端重要。

　　為了滿足這些行為
，06年政策設定了新的重點
，包括強化部門間協同、xiezuohexinxigongxiang。bumenjianxietongbixujichengdaozhengfubumenderichanggongzuozhong。zongtongdezhengcegaoduqiangtiaolegengqiangdadekongjiantaishiganzhiyuqingbaoshoujifenxizhijiandejicheng。

　　對於上一版航天政策中隻是略有觸及的一些目標，06版ban政zheng策ce給gei予yu了le重zhong視shi，包bao括kuo強qiang化hua航hang天tian科ke學xue和he技ji術shu基ji礎chu，培pei養yang航hang天tian專zhuan業ye人ren才cai，強qiang化hua美mei國guo工gong業ye競jing爭zheng力li，特te別bie是shi要yao通tong過guo使shi用yong美mei國guo的de商shang業ye空kong間jian能neng力li來lai做zuo到dao最zui後hou一yi點dian。讓rang我wo簡jian要yao地di闡chan述shu一yi下xia部bu分fen目mu標biao。

　　我們將通過執行和鼓勵高風險/高回報及轉型研究來擴展美國的空間相關科學、jishuhegongyejichu。womenzhengzaitongguoshouyurongyuhuozhejiangjinlaijilichuangxin，tongguoshishinenggoutigaonenglijijiangdichengbendejichuheyingyongyanjiu，baozhengguanjiankongjianxiangguangongyeyaosuchuzaikeyongzhuangtai
，bingzhixingkechixude、負擔得起的載人和機器人空間探索。

　　我們將培養和提升我們的空間人才骨幹隊伍。訓練有素的
、有天分的人們，有能力設計、獲取
、計劃、運行、適應日益複雜的新一代航天係統。沒有這些人才，不但我們的航天係統會降級和萎縮，我們還將錯過其他相關領域的進展機會。

　　從經驗中我們已經知道這其中的價值有多大。NASA航天專業人員對醫療領域的影響就是一例。你們很多人都知道
，全世界醫院廣泛使用的CAT掃描儀和MRI技術中的影像處理就來源於阿波羅計劃期間為增強月球影像而開發的技術；腎髒透析技術來自於NASA開發的化學流程，胰島素泵技術是在“海盜”號火星探測器技術基礎上發展而來。甚至可編程心髒起搏器技術也是NASA在1970年代首次應用在衛星電子係統上。

　　同等重要地，06年(nian)政(zheng)策(ce)還(hai)試(shi)圖(tu)鼓(gu)勵(li)美(mei)國(guo)商(shang)業(ye)航(hang)天(tian)能(neng)力(li)的(de)國(guo)際(ji)應(ying)用(yong)。不(bu)久(jiu)以(yi)前(qian)
，能(neng)從(cong)空(kong)間(jian)獲(huo)取(qu)地(di)球(qiu)的(de)圖(tu)片(pian)還(hai)僅(jin)限(xian)於(yu)美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)的(de)偵(zhen)察(cha)衛(wei)星(xing)

，美(mei)國(guo)的(de)第(di)一(yi)顆(ke)科(ke)羅(luo)納(na)衛(wei)星(xing)發(fa)射(she)於(yu)1960年。1986年
，法國SPOT圖像公司發射了SPOT-1衛星
，1999年美國第一顆商業成像衛星IKONOS發射。現在普通公民可以購買高分辨率圖像，從上麵可以分辨出單個樹木、汽車、道路和房屋。現在美國、日本
、以色列、印度、法國、俄羅斯和中國都擁有在軌的商業成像衛星，空間圖像可以通過類似於GOOGLE EARTH和GOOGLE MAPS這樣的渠道免費獲得。如果美國在這個成長中的商業空間市場力沒有足夠的競爭力，我們的專業水平和領導地位將迅速消失。

　　自從在1996年國家航天政策中進行了表述後
，美國政府承擔起了使用商業成像來增強國家能力
、節省費用和幫助維護強健國內工業基礎的責任。布什總統在2003年3月發布的國家遙感政策中強化了這個責任以支持商業圖像供應商。這項政策的國家目標
，是“通過維護國家的遙感航天行為、持續和增強美國遙感產業，推進和保護美國的國家安全和外國政治利益”。

　　空間資產對全球經濟和國家安全的重要性

　　weilerangwomennengzuihaodilijiekongjianzichanruhexianzhugaibianhetigaolewomendeshenghuo
，huoxukeyikaolvyixiameiyouletamenhuiduiwomendeshenghuozaochengshenmeyingxiang。womenjianduanhuiguyixia10年前的生活，當時我們對空間係統的依賴程度沒有現在這麼高。有些人或許能回憶起1998年5月
，泛美衛星公司的銀河-4衛星突然失去了使其天線對準地球的能力。衛星失去服務後
，大概4500萬尋呼用戶失去了服務，包括急救醫生、自動售貨機和加油站都無法處理事務；電視和廣播傳輸中斷——所(suo)有(you)這(zhe)些(xie)都(dou)是(shi)因(yin)為(wei)一(yi)顆(ke)衛(wei)星(xing)。這(zhe)顆(ke)衛(wei)星(xing)並(bing)非(fei)軍(jun)用(yong)衛(wei)星(xing)
，它(ta)沒(mei)有(you)遭(zao)到(dao)攻(gong)擊(ji)和(he)沒(mei)有(you)被(bei)流(liu)星(xing)擊(ji)中(zhong)，它(ta)隻(zhi)是(shi)發(fa)生(sheng)了(le)故(gu)障(zhang)。那(na)麼(me)如(ru)果(guo)超(chao)過(guo)一(yi)顆(ke)衛(wei)星(xing)失(shi)效(xiao)了(le)會(hui)怎(zen)樣(yang)
？如(ru)果(guo)全(quan)球(qiu)定(ding)位(wei)係(xi)統(tong)今(jin)天(tian)失(shi)效(xiao)，沒(mei)有(you)精(jing)確(que)的(de)導(dao)航(hang)和(he)授(shou)時(shi)信(xin)號(hao)會(hui)怎(zen)樣(yang)

？空(kong)間(jian)資(zi)產(chan)對(dui)我(wo)們(men)日(ri)常(chang)生(sheng)活(huo)的(de)影(ying)響(xiang)無(wu)論(lun)給(gei)予(yu)多(duo)高(gao)的(de)評(ping)價(jia)都(dou)不(bu)為(wei)過(guo)。

　　在(zai)其(qi)他(ta)領(ling)域(yu)也(ye)存(cun)在(zai)相(xiang)同(tong)情(qing)況(kuang)。國(guo)務(wu)院(yuan)離(li)開(kai)了(le)空(kong)間(jian)係(xi)統(tong)就(jiu)無(wu)法(fa)進(jin)行(xing)現(xian)代(dai)化(hua)外(wai)交(jiao)，我(wo)們(men)通(tong)過(guo)衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)和(he)駐(zhu)外(wai)機(ji)構(gou)聯(lian)係(xi)，實(shi)時(shi)向(xiang)他(ta)們(men)提(ti)供(gong)關(guan)鍵(jian)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)信(xin)息(xi)。我(wo)們(men)還(hai)通(tong)過(guo)衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)廣(guang)播(bo)美(mei)國(guo)之(zhi)音(yin)節(jie)目(mu)、自由歐洲廣播節目
、自由亞洲廣播節目等以傳播信息。美國-俄羅斯直接通信鏈路，也叫“熱線”，也是基於衛星的。熱線要求全天候晝夜可用，傳遞緊急信息以在有可能因故障引發核衝突的情況下，盡量降低誤判的風險。

　　國guo防fang部bu很hen早zao以yi前qian就jiu意yi識shi到dao了le空kong間jian的de極ji端duan重zhong要yao性xing。這zhe反fan映ying在zai美mei國guo部bu署shu的de不bu同tong關guan鍵jian國guo家jia安an全quan空kong間jian係xi統tong上shang。例li如ru國guo防fang支zhi援yuan係xi統tong和he天tian基ji紅hong外wai係xi統tong用yong來lai執zhi行xing早zao期qi預yu警jing功gong能neng
，執zhi行xing發fa現xian和he跟gen蹤zong彈dan道dao導dao彈dan的de功gong能neng。國guo防fang衛wei星xing通tong信xin係xi統tong為wei野ye戰zhan部bu隊dui提ti供gong保bao密mi的de話hua音yin和he數shu據ju通tong信xin能neng力li。重zhong要yao的de是shi我wo們men的de軍jun隊dui不bu僅jin對dui軍jun用yong天tian基ji資zi產chan日ri趨qu依yi賴lai，而er且qie和he商shang業ye衛wei星xing係xi統tong一yi樣yang
，對dui天tian基ji資zi產chan的de依yi賴lai也ye一yi直zhi在zai快kuai速su增zeng長chang。

　　空間資產不但對美國的國家安全和外交政策至關重要

，而且對全球經濟和收益也有著同等的、日益增長的重要性。例如GPS，對GPS係統的應用各處可見。它正在被用來提高各領域的生產力，例如農業

、礦業、建築、測繪，甚至出租車管理和快遞。它通過防範事故，縮短急救車
、消防車和其他緊急服務的反應時間改善了公共安全。

　　銀行使用GPS星上原子鍾的高精度時間信號來保證全球的全體員工能同步報告交易。空間係統、服務和能力提供了天氣預報
，提供搜索和救援任務，提供應急通信。從空間對全球地殼的監視可以提高對土壤汙染、沉積物、水體的特性描述，更好地輔助地震預報、環境保護。衛星可以保證國際性的航空和海洋交通能更安全抵達、導航更精確。

　　我們的新政策和1996年nian政zheng策ce一yi樣yang

，重zhong申shen美mei國guo承cheng諾nuo所suo有you國guo家jia自zi由you進jin入ru和he使shi用yong空kong間jian的de原yuan則ze。我wo們men再zai次ci強qiang調tiao，所suo有you為wei和he平ping目mu的de的de空kong間jian係xi統tong必bi須xu能neng夠gou不bu受shou幹gan擾rao地di穿chuan越yue空kong間jian和he在zai空kong間jian運yun行xing，這zhe裏li的de和he平ping目mu的de包bao括kuo了le防fang務wu和he情qing報bao相xiang關guan行xing為wei。由you於yu多duo數shu空kong間jian資zi產chan屬shu於yu一yi小xiao部bu分fen國guo家jia，而er對dui商shang業ye圖tu像xiang、通信、氣象和導航的使用遍布很多國家。因此

，懾止敵意阻礙為和平目的進入和使用空間是我們的共同利益。

　　對美國空間資產的威脅

　　空間資產由於自身的原因，在一係列威脅麵前是脆弱的。空間是一個險惡的環境
，流星、太陽風暴和空間碎片會傷害我們的空間資產。其他威脅則是人為的。包括幹擾衛星鏈路
、致(zhi)盲(mang)衛(wei)星(xing)遙(yao)感(gan)器(qi)，這(zhe)些(xie)方(fang)式(shi)能(neng)破(po)壞(huai)或(huo)暫(zan)時(shi)阻(zu)擋(dang)對(dui)空(kong)間(jian)產(chan)品(pin)的(de)接(jie)入(ru)。反(fan)衛(wei)星(xing)武(wu)器(qi)，無(wu)論(lun)是(shi)動(dong)能(neng)的(de)還(hai)是(shi)常(chang)規(gui)的(de)

，或(huo)者(zhe)是(shi)電(dian)磁(ci)脈(mai)衝(chong)的(de)
，都(dou)能(neng)永(yong)久(jiu)性(xing)的(de)
、不可逆地摧毀衛星。可以部署軍事力量以攻擊地麵中繼站、tongxinjiedian
，huoweixingtongxinkongzhixitong，yishikongjianzichanzaixiangdangchangdeshiqilibunengshiyong。diduifangyekenengbushujuzhixinghuopohuaixingdejishulairaoluanhuofuzahuawomendexinxicaiji。

　　此外，限製或阻止我們自由進入空間並在空間操作的能力，已經不再簡單地局限於國家實體了。有關空間係統及其軌道、對抗它們的方式的知識逐漸擴散，國家和非國家實體都能夠獲得或開發知識
，了解關於我們的係統及其能力、如何幹擾或破壞他們。例如，非政府的衛星觀察者跟蹤衛星，並把它們的軌道發布在互聯網上。恐怖組織可以部署GPS幹擾機，或者我們的地麵站和通信節點會被恐怖分子攻擊導致失效和毀壞，例如用火箭彈攻擊。

　　恐怖分子和國家型敵對者一樣，了解我們的弱點，過去已經瞄準了我們的經濟，就象911事(shi)件(jian)一(yi)樣(yang)。因(yin)此(ci)
，我(wo)們(men)的(de)空(kong)間(jian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)可(ke)以(yi)被(bei)看(kan)作(zuo)是(shi)一(yi)個(ge)有(you)高(gao)價(jia)值(zhi)目(mu)標(biao)，當(dang)今(jin)很(hen)多(duo)對(dui)手(shou)獲(huo)得(de)了(le)更(geng)多(duo)獲(huo)取(qu)更(geng)精(jing)良(liang)技(ji)術(shu)和(he)能(neng)力(li)的(de)途(tu)徑(jing)，這(zhe)將(jiang)提(ti)高(gao)他(ta)們(men)幹(gan)擾(rao)美(mei)國(guo)空(kong)間(jian)係(xi)統(tong)

、服務和能力的本領。

　　站在我們的立場

，我們必須嚴肅地對待這些威脅，這是因為空間能力對我們的電信
、交通、電力供應、水供應
、燃氣和石油存儲輸送係統、急救服務、銀行、金jin融rong以yi及ji政zheng府fu服fu務wu的de連lian續xu性xing都dou是shi基ji礎chu性xing的de，或huo者zhe說shuo是shi至zhi關guan重zhong要yao的de。就jiu象xiang美mei國guo政zheng府fu保bao留liu保bao護hu陸lu地di上shang的de這zhe些xie基ji礎chu設she施shi和he資zi源yuan的de權quan力li一yi樣yang，我wo們men也ye保bao留liu保bao護hu這zhe些xie空kong間jian資zi產chan的de權quan力li。這zhe個ge原yuan則ze實shi際ji上shang是shi由you艾ai森sen豪hao威wei爾er總zong統tong建jian立li的de，銘ming記ji在zai1967年的外空條約當中。

　　與(yu)這(zhe)個(ge)原(yuan)則(ze)相(xiang)一(yi)致(zhi)，美(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)把(ba)有(you)目(mu)的(de)的(de)幹(gan)擾(rao)其(qi)空(kong)間(jian)係(xi)統(tong)看(kan)作(zuo)對(dui)美(mei)國(guo)權(quan)力(li)的(de)侵(qin)害(hai)，就(jiu)象(xiang)我(wo)們(men)看(kan)待(dai)在(zai)國(guo)際(ji)水(shui)域(yu)對(dui)美(mei)國(guo)海(hai)軍(jun)和(he)商(shang)業(ye)船(chuan)隻(zhi)的(de)幹(gan)擾(rao)一(yi)樣(yang)。

　　如ru果guo這zhe些xie權quan力li沒mei有you得de到dao尊zun重zhong，美mei國guo也ye擁yong有you相xiang同tong的de各ge種zhong烈lie度du的de選xuan項xiang，用yong從cong外wai交jiao手shou段duan到dao軍jun事shi手shou段duan來lai保bao護hu其qi空kong間jian資zi產chan
，就jiu象xiang保bao護hu其qi他ta關guan鍵jian資zi產chan一yi樣yang。這zhe其qi中zhong也ye有you大da量liang不bu同tong烈lie度du的de方fang式shi

，包bao括kuo被bei動dong的de和he主zhu動dong的de，空kong間jian資zi產chan可ke以yi得de到dao保bao護hu，或huo者zhe其qi服fu務wu的de喪sang失shi程cheng度du可ke以yi最zui小xiao化hua。這zhe些xie方fang式shi包bao括kuo非fei在zai軌gui備bei份fen、星上電子元器件冗餘、機動、係統加固、加密和跳頻。

　　美國對空間的依賴超過任何國家。對空間行為重要性的認知，導致了政府優先指出“不受阻礙地進入和使用空間對我們的國家利益是至關重要的”。政府在更早一些時候
，航天委員會報告中著重指出“美國是空間珍珠港事件的有吸引力的目標”。由於美國空間行為在政治、軍jun事shi和he經jing濟ji上shang的de價jia值zhi，給gei對dui手shou提ti供gong了le攻gong擊ji美mei國guo空kong間jian資zi產chan的de動dong機ji。確que保bao在zai空kong間jian的de自zi由you和he保bao護hu美mei國guo在zai空kong間jian的de利li益yi

，對dui美mei國guo國guo家jia安an全quan和he美mei國guo經jing濟ji是shi具ju有you高gao度du優you先xian級ji的de。

　　但是不能相信所有國家都在空間單純追求和平目的。一些國家正在探索和獲得能力來對抗、gongjihejibaimeiguokongjianxitong。mianduizhexieriyizengchangdeweixie，meiguodekongjianzhengceyaoqiumeiguotigaonengliyibaohuguanjiankongjiannengli，bingzaieyishiyongkongjianmianqianbujianduandibaohuwomendeliyibushousunhai。

　　為達成這個目標
，美國需要從技術上到操作上一直站在空間的最前沿，就象我們在空中、陸地和海洋中一樣。尤其是，美國必須有能力管理危機

、懾止衝突能力，一旦威懾失效要能在衝突中獲得勝利，部署空間資產的手段是這種能力的一個有機組成部分。

　　國際合作

　　雖sui然ran美mei國guo要yao保bao留liu自zi衛wei的de權quan力li，但dan是shi美mei國guo並bing非fei宣xuan布bu外wai層ceng空kong間jian屬shu於yu自zi己ji。這zhe不bu是shi象xiang某mou些xie人ren所suo警jing告gao的de
，所suo謂wei要yao在zai空kong間jian建jian立li美mei國guo的de壟long斷duan地di位wei。國guo際ji合he作zuo在zai國guo家jia航hang天tian政zheng策ce中zhong是shi一yi個ge貫guan徹che始shi終zhong的de顯xian著zhu要yao點dian
，在zai其qi他ta相xiang關guan航hang天tian指zhi南nan中zhong也ye是shi如ru此ci，例li如ru空kong間jian運yun輸shu、商業空間圖像
、空間探索和導航、定位、授時。

　　新政策確認，在空間商業增長的同時，競爭也在增長，美國必須在這個我們擁有經濟和安全利益的領域保持競爭力。

　　我們並沒有打算從廣泛的國際創新——例如“國際空間站”——中抽身。相反地
，我們正在以更深的程度加入它們。隻要看看NASA就能獲得關於這一點的證據。通過繼續發射航天飛機以組裝國際空間站，NASA持續貫徹著我們的國際合作傳統。來自歐洲和日本的艙段將在2010nianqianfasheshangtianyiwanchengguojikongjianzhanjianshe。faxianhaocicirongxingdidachengyimingruidianrenweiqijizuchengyuan
，dangtacongguojikongjianzhanfanhuishijiangdaihuilingyimingwaiguoren
，zhecishiyimingdeguoren。（譯注——2006年12月9日，發現號升空，瑞典宇航員克賴斯特•弗格爾桑隨之上天；2006年12月22日發現號返回地麵，德國宇航員托馬斯•賴特隨機返回）。

　　NASA正在致力於推動布什總統重返月球和載人登陸火星的願景
，NASA也在鼓勵其他國家的官方空間機構加入這個大膽的努力。對國際合作夥伴的歡迎反映出美國追求科學、經濟和國際合作的政策
，這種合作建立在參與國的能力、專業經驗和興趣之基礎上。這種途徑將促成NASA及其國際合作夥伴之間的高層次合作，我們對其結果給予高度期待。

　　簡言之，美國並不打算獨自在空間追求其目標。相反地，美國將邀請有相似想法的夥伴加入我們

，積極追求空間探索、空間應用和科學發現等目標。布什總統在2004年1月(yue)的(de)空(kong)間(jian)探(tan)索(suo)新(xin)願(yuan)景(jing)中(zhong)，把(ba)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)作(zuo)為(wei)了(le)關(guan)鍵(jian)因(yin)素(su)之(zhi)一(yi)。在(zai)國(guo)家(jia)航(hang)天(tian)政(zheng)策(ce)所(suo)提(ti)及(ji)的(de)全(quan)球(qiu)地(di)球(qiu)觀(guan)測(ce)係(xi)統(tong)，是(shi)向(xiang)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)邁(mai)出(chu)的(de)主(zhu)要(yao)步(bu)驟(zhou)之(zhi)一(yi)，將(jiang)聯(lian)合(he)55個國家和30個國際組織一起工作，彌補觀測空白，提供自然災害預警、環境監測、提ti高gao經jing濟ji益yi處chu。正zheng如ru布bu什shen總zong統tong所suo說shuo的de，空kong間jian探tan索suo新xin願yuan景jing是shi一yi個ge航hang程cheng而er不bu是shi一yi個ge競jing爭zheng，我wo們men召zhao喚huan其qi他ta國guo家jia在zai合he作zuo和he友you誼yi的de精jing神shen下xia加jia入ru我wo們men的de這zhe個ge航hang程cheng。

　　外空條約是在大約40年nian前qian簽qian署shu的de
，今jin天tian它ta至zhi少shao還hai是shi相xiang關guan和he可ke用yong的de
，一yi如ru以yi往wang。它ta建jian立li起qi了le外wai空kong操cao作zuo的de指zhi導dao原yuan則ze
，我wo們men以yi此ci可ke以yi信xin任ren各ge國guo會hui約yue束shu自zi己ji的de行xing為wei。我wo們men認ren為wei這zhe些xie原yuan則ze依yi然ran有you效xiao。簡jian要yao地di看kan一yi下xia這zhe個ge條tiao約yue的de關guan鍵jian措cuo施shi：空間對所有人的探索和使用開放
；kongjianhuodongyingdangzaiguojifayueshuxiajinxing
，baokuolianheguoxianzhang
，tabaozhangleziweidequanli。waikongtiaoyuetongyangjinzhilezaiguidaoshangfangzhidaguimoshashangxingwuqi，jinzhiyifangganraoqitarendekongjianzichan。

　　除了外空條約，美國還是《外空物體所造成損害之國際責任公約》《關於登記射入外空物體公約》《關於援救航天員、送回航天員及送回射入太空之物體之協定》條約的國家簽署者。

　　盡管已經形成了以外空條約為中心的長期

、有(you)效(xiao)的(de)國(guo)際(ji)空(kong)間(jian)條(tiao)約(yue)體(ti)製(zhi)，但(dan)是(shi)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)仍(reng)然(ran)在(zai)提(ti)議(yi)協(xie)商(shang)新(xin)的(de)多(duo)邊(bian)協(xie)議(yi)，我(wo)們(men)相(xiang)信(xin)這(zhe)些(xie)協(xie)議(yi)是(shi)不(bu)必(bi)要(yao)和(he)非(fei)建(jian)設(she)性(xing)的(de)。我(wo)們(men)不(bu)需(xu)要(yao)加(jia)入(ru)新(xin)的(de)協(xie)議(yi)；我(wo)們(men)更(geng)應(ying)當(dang)追(zhui)求(qiu)對(dui)現(xian)有(you)協(xie)議(yi)的(de)一(yi)致(zhi)遵(zun)守(shou)，包(bao)括(kuo)外(wai)空(kong)條(tiao)約(yue)
，我(wo)們(men)還(hai)應(ying)當(dang)把(ba)努(nu)力(li)專(zhuan)注(zhu)於(yu)真(zhen)實(shi)存(cun)在(zai)的(de)威(wei)脅(xie)，例(li)如(ru)核(he)不(bu)擴(kuo)散(san)體(ti)製(zhi)，例(li)如(ru)伊(yi)朗(lang)和(he)朝(chao)鮮(xian)民(min)主(zhu)主(zhu)義(yi)人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)的(de)行(xing)為(wei)所(suo)導(dao)致(zhi)的(de)結(jie)果(guo)使(shi)之(zhi)陷(xian)入(ru)了(le)巨(ju)大(da)的(de)壓(ya)力(li)之(zhi)下(xia)。

　　我們認為諸如禁止外空軍備競賽的提議，即PAROS是沒有價值的。PAROSdechangyizhehuxushuo，womenxuyaoyigexindeguojixiedingyizuzhikongjianjunbeijingsai。danshibingbucunzaikongjianjunbeijingsai，womenyemeiyoukandaoyigeqifashengdejixiang。xiangduidi
，womenxiangxinwomendenuliyingdangzhuanzhuyubaozhengweihepingmudeziyoujinrukongjian
，shezhiduikongjiandecuowushiyong。zhebuxuyaoxindetiaoyuetixi。zheshiwomenguojiahangtianzhengcesuomingquezhichude
，womenxiangxinzhebiyigexinzengjiadeguojiyueshutixigengyouweisheyingxiangli。yueshushinanyiquzhengde
，zhinengyueshunaxieshouxinhebusahuangderen。

　　對(dui)我(wo)們(men)來(lai)說(shuo)，我(wo)們(men)將(jiang)繼(ji)續(xu)小(xiao)心(xin)翼(yi)翼(yi)地(di)遵(zun)守(shou)我(wo)們(men)現(xian)有(you)的(de)國(guo)際(ji)協(xie)議(yi)，包(bao)括(kuo)外(wai)空(kong)條(tiao)約(yue)。由(you)於(yu)我(wo)們(men)空(kong)間(jian)資(zi)產(chan)的(de)極(ji)端(duan)重(zhong)要(yao)性(xing)，預(yu)先(xian)采(cai)取(qu)技(ji)術(shu)選(xuan)擇(ze)來(lai)防(fang)衛(wei)這(zhe)些(xie)空(kong)間(jian)資(zi)產(chan)以(yi)預(yu)防(fang)假(jia)設(she)中(zhong)的(de)空(kong)間(jian)軍(jun)備(bei)競(jing)賽(sai)
，並(bing)不(bu)符(fu)合(he)美(mei)國(guo)的(de)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)利(li)益(yi)。

　　結論

　　我們的新國家航天政策明確了美國航天行為的總的原則
、目標和方針。美國承諾保護和擴大對空間的和平利用。實際上，美國國家航天政策中的第一條原則就是：

　　“美國承諾所有國家出於和平目的

、為了人類的利益探索和使用外層空間”。

　　美國已經並將繼續擔當為和平目的使用外層空間的領袖。我們在空間通信、醫學、yunshuheqitahenduolingyudechengjiuyijingzaofuyumeiguorenminjiquanshijierenlei，baokuolenaxieshangweijinrukongjiandeguojiaderenmin。womendezhengceyitubaochizhezhongxianjinxing，suoyourendoujiangkandaoziyoujinrukongjianhebaozhangkongjiananquansuodailaidehaochu。

　　為保證自由進入空間，我們必須持續發展全係列的選項
，以懾止和擊敗對我們空間基礎設施的威脅。威懾需要在第一時間

、首shou要yao明ming確que指zhi出chu那na些xie利li益yi是shi至zhi關guan重zhong要yao的de。沒mei有you任ren何he一yi個ge國guo家jia或huo任ren何he一yi個ge非fei國guo家jia組zu織zhi可ke以yi幻huan想xiang美mei國guo會hui容rong忍ren對dui美mei國guo和he平ping使shi用yong外wai空kong權quan力li的de拒ju止zhi。我wo們men保bao留liu抵di抗kang敵di意yi攻gong擊ji和he幹gan擾rao我wo們men空kong間jian資zi產chan的de自zi衛wei權quan力li。我wo們men還hai將jiang反fan對dui任ren何he人ren企qi圖tu使shi用yong其qi軍jun事shi能neng力li來lai阻zu止zhi或huo拒ju絕jue我wo們men進jin入ru和he使shi用yong空kong間jian。我wo們men將jiang追zhui求qiu最zui佳jia能neng力li
，以yi主zhu動dong和he被bei動dong的de方fang式shi來lai保bao護hu我wo們men的de空kong間jian資zi產chan。

　　新政策不是一個敵意的、單(dan)邊(bian)方(fang)式(shi)的(de)宣(xuan)言(yan)，而(er)是(shi)一(yi)種(zhong)對(dui)所(suo)有(you)人(ren)有(you)利(li)的(de)合(he)作(zuo)的(de)召(zhao)喚(huan)。我(wo)們(men)將(jiang)通(tong)過(guo)外(wai)交(jiao)努(nu)力(li)來(lai)獲(huo)得(de)最(zui)廣(guang)泛(fan)的(de)可(ke)能(neng)正(zheng)麵(mian)評(ping)價(jia)，即(ji)所(suo)有(you)國(guo)家(jia)都(dou)從(cong)將(jiang)和(he)平(ping)利(li)用(yong)外(wai)層(ceng)空(kong)間(jian)獲(huo)得(de)好(hao)處(chu)，我(wo)們(men)將(jiang)有(you)力(li)地(di)保(bao)衛(wei)這(zhe)項(xiang)國(guo)際(ji)權(quan)力(li)。

　　最後，我們相信新的國家航天政策表現出了合理的判斷和積極的方向以通向更安全更繁榮的未來。謝謝諸位。

　　俞盈帆  譯  

　　摘自《衛星應用》