陳建成

（北京神州天鴻科技有限公司）

　　摘  要  介紹了我國北鬥衛星導航係統的現狀和應用情況

，對製約產業化發展的政策因素進行了分析，並提出了具體的建議。

　　關鍵詞  北鬥衛星  導航係統  應用  發展  政策
　　
　　2000年底，我國自主的“北鬥一號衛星定位導航係統”（以下簡稱北鬥係統）jiancheng，biaozhizhewoguochengweishijieshangdisangeyongyouzizhuzhishichanquanweixingdingweidaohangxitongdeguojia。weixingdingweidaohangxitongshiguojiaxinxijichusheshizhiyi，yeshiguojiakejishuipinghejingjishilidexiangzheng。beidouxitongdejiancheng，duiyuwomenzheyangdeshehuizhuyiguojia，yiyishifenzhongda。tadapolemeiguodengfadaguojialongduanweixingdingweidaohangjishudejumian，dadatuijinlewoguoxinxijichusheshijianshe，tigaolewoguodejingjishehuihejunshixinxihuadeshuiping。womenqiwangzhengfugaoduzhongshibeidouxitongdeshengcunfazhan

，caiquyoulidecuoshituijinbeidouyingyong
，shibeidouxitongweiwoguodeguofangheguominjingjijianshefuwu，gaibianguowaideweixingdingweidaohangxitongduzhanwoguoweixingdingweidaohangyingyongshichangdejumian。

　　一、北鬥係統簡況和應用現狀

　　北鬥係統是中國自主知識產權的區域性導航定位係統，由空間衛星、地麵中心站、用戶終端和標校站組成。具有快速定位、雙向通信和精密授時三大基本功能。北鬥係統共有4顆衛星（1顆備用星）在軌運行，6個波束重疊覆蓋服務區域
；中國絕大部分地區的北鬥可見波束在3個以上
，可以無縫覆蓋我國全部國土和周邊海域，標稱覆蓋範圍為東經70°～145°，北緯5°～55°。由(you)於(yu)北(bei)鬥(dou)的(de)定(ding)位(wei)隻(zhi)需(xu)要(yao)兩(liang)個(ge)可(ke)見(jian)波(bo)束(shu)，報(bao)文(wen)通(tong)信(xin)和(he)授(shou)時(shi)隻(zhi)需(xu)通(tong)過(guo)單(dan)一(yi)的(de)可(ke)見(jian)波(bo)束(shu)就(jiu)能(neng)實(shi)現(xian)，因(yin)此(ci)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)在(zai)中(zhong)國(guo)全(quan)境(jing)範(fan)圍(wei)內(nei)有(you)著(zhe)良(liang)好(hao)的(de)可(ke)用(yong)性(xing)。北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)地(di)麵(mian)控(kong)製(zhi)中(zhong)心(xin)站(zhan)負(fu)責(ze)信(xin)號(hao)的(de)收(shou)發(fa)、係統監控、數據存儲交換和處理；一切定位通信的計算處理均在地麵中心站。用戶終端是北鬥係統的最終用戶設備。標校站是為提高係統定位精度的特定終端。

　　2007年4月14日

，北鬥導航係統M1星發射成功
，北鬥衛星導航係統進入新的發展建設階段。

　　北鬥係統工作的波段，由於強降雨
、雪、霧wu等deng惡e劣lie天tian氣qi而er引yin起qi的de信xin號hao衰shuai減jian效xiao應ying非fei常chang小xiao，因yin此ci北bei鬥dou係xi統tong可ke以yi充chong分fen保bao證zheng係xi統tong的de信xin號hao傳chuan輸shu不bu受shou雨yu衰shuai效xiao應ying影ying響xiang。北bei鬥dou係xi統tong采cai用yong的de入ru站zhan方fang式shi為wei隨sui機ji突tu發fa的de技ji術shu體ti製zhi
，在zai目mu前qian的de應ying用yong模mo式shi下xia
，係xi統tong的de處chu理li能neng力li基ji本ben滿man足zu了le大da量liang用yong戶hu短duan時shi間jian內nei突tu發fa數shu據ju的de業ye務wu處chu理li需xu求qiu。

　　北鬥係統的定位
、通信與授時是在同一信道完成的。報文數據包為可變長度數據幀
，用戶單次通信封裝的報文數據最大長度可達210個字節，最小長度為43個字節
，可以有效滿足通信信息量較小而即時性要求很高的各類型用戶應用係統的要求。

　　北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)注(zhu)冊(ce)用(yong)戶(hu)分(fen)為(wei)三(san)個(ge)服(fu)務(wu)等(deng)級(ji)，對(dui)應(ying)的(de)定(ding)位(wei)和(he)通(tong)信(xin)響(xiang)應(ying)時(shi)延(yan)不(bu)同(tong)。可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)不(bu)同(tong)用(yong)戶(hu)通(tong)信(xin)頻(pin)度(du)分(fen)別(bie)設(she)定(ding)服(fu)務(wu)等(deng)級(ji)，以(yi)節(jie)省(sheng)和(he)優(you)化(hua)利(li)用(yong)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)資(zi)源(yuan)。目(mu)前(qian)在(zai)網(wang)用(yong)戶(hu)的(de)應(ying)用(yong)實(shi)踐(jian)，證(zheng)明(ming)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)能(neng)有(you)效(xiao)保(bao)證(zheng)用(yong)戶(hu)定(ding)位(wei)請(qing)求(qiu)和(he)通(tong)信(xin)請(qing)求(qiu)等(deng)業(ye)務(wu)傳(chuan)輸(shu)、處理的時效性。

　　北鬥終端設備采用集成化
、模(mo)塊(kuai)化(hua)設(she)計(ji)


，體(ti)積(ji)不(bu)大(da)
，采(cai)用(yong)全(quan)向(xiang)天(tian)線(xian)

，較(jiao)易(yi)於(yu)安(an)裝(zhuang)。終(zhong)端(duan)功(gong)放(fang)模(mo)塊(kuai)能(neng)確(que)保(bao)終(zhong)端(duan)發(fa)射(she)時(shi)的(de)整(zheng)機(ji)功(gong)耗(hao)控(kong)製(zhi)在(zai)幾(ji)十(shi)瓦(wa)量(liang)級(ji)，由(you)於(yu)發(fa)射(she)持(chi)續(xu)的(de)時(shi)間(jian)在(zai)毫(hao)秒(miao)級(ji)
，發(fa)射(she)瞬(shun)間(jian)產(chan)生(sheng)的(de)功(gong)耗(hao)比(bi)較(jiao)低(di)
，北(bei)鬥(dou)終(zhong)端(duan)待(dai)機(ji)時(shi)的(de)平(ping)均(jun)功(gong)耗(hao)可(ke)以(yi)控(kong)製(zhi)在(zai)幾(ji)瓦(wa)以(yi)內(nei)。因(yin)此(ci)
，北(bei)鬥(dou)終(zhong)端(duan)設(she)備(bei)非(fei)常(chang)適(shi)用(yong)於(yu)車(che)載(zai)供(gong)電(dian)環(huan)境(jing)和(he)無(wu)人(ren)值(zhi)守(shou)的(de)野(ye)外(wai)工(gong)作(zuo)環(huan)境(jing)。

　　北鬥係統的知識產權完全為我國所有，係統運行維護全部不受國際環境變化的影響
；具有很好的加密功能
，可以有效保障用戶關鍵業務數據在處理、存儲
、傳輸過程中的安全性。

　　北鬥係統同時具備定位
、通(tong)信(xin)和(he)授(shou)時(shi)功(gong)能(neng)
，無(wu)需(xu)其(qi)他(ta)通(tong)信(xin)係(xi)統(tong)的(de)支(zhi)持(chi)

，這(zhe)是(shi)目(mu)前(qian)已(yi)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)的(de)國(guo)外(wai)各(ge)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)所(suo)不(bu)具(ju)備(bei)的(de)特(te)點(dian)。這(zhe)很(hen)適(shi)合(he)集(ji)團(tuan)用(yong)戶(hu)大(da)範(fan)圍(wei)監(jian)控(kong)管(guan)理(li)和(he)通(tong)信(xin)不(bu)發(fa)達(da)地(di)區(qu)數(shu)據(ju)采(cai)集(ji)傳(chuan)輸(shu)應(ying)用(yong)，對(dui)於(yu)信(xin)息(xi)及(ji)時(shi)性(xing)和(he)安(an)全(quan)性(xing)要(yao)求(qiu)高(gao)的(de)應(ying)用(yong)部(bu)門(men)

，北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)優(you)勢(shi)更(geng)為(wei)明(ming)顯(xian)。

　　為wei了le使shi北bei鬥dou係xi統tong服fu務wu於yu國guo家jia國guo民min經jing濟ji建jian設she，中zhong央yang軍jun委wei批pi準zhun北bei鬥dou係xi統tong對dui民min用yong應ying用yong開kai放fang，並bing由you北bei鬥dou主zhu管guan部bu門men發fa布bu了le民min用yong應ying用yong暫zan行xing管guan理li辦ban法fa
，支zhi持chi和he規gui範fan北bei鬥dou係xi統tong的de民min用yong應ying用yong。根gen據ju該gai管guan理li辦ban法fa，需xu有you北bei鬥dou主zhu管guan部bu門men批pi準zhun，核he發fa北bei鬥dou係xi統tong運yun營ying分fen理li許xu可ke證zheng書shu

，企qi業ye才cai可ke以yi進jin行xing運yun營ying服fu務wu。神shen州zhou天tian鴻hong和he北bei鬥dou星xing通tong是shi北bei鬥dou係xi統tong主zhu管guan部bu門men正zheng式shi授shou權quan許xu可ke的de運yun營ying分fen理li單dan位wei。神shen州zhou天tian鴻hong自zi建jian立li之zhi初chu就jiu圍wei繞rao北bei鬥dou民min用yong業ye務wu開kai展zhan了le長chang期qi
、有效的推廣工作。該公司通過深入的市場調研和需求分析，並在水利、林業
、石油、船舶、鐵路等行業用戶進行了長期的試用和實驗工作，麵向客戶需求提供了先進
、易用、可靠的北鬥應用解決方案
；同時聯合國內眾多優秀的北鬥科研機構
、終端製造企業和行業應用係統集成商，共同致力於擴展民用終端設備的適用範圍，提高設備的穩定性、可行性，並努力通過技術進步和擴大規模來降低用戶采購成本。

　　北鬥係統的應用範圍十分廣泛，和GPS的應用範圍基本相同，GPS有you的de功gong能neng，北bei鬥dou係xi統tong都dou有you。在zai技ji術shu上shang，北bei鬥dou係xi統tong具ju有you短duan數shu據ju通tong信xin功gong能neng，有you特te定ding優you勢shi。隻zhi要yao北bei鬥dou係xi統tong的de用yong戶hu終zhong端duan設she備bei質zhi優you價jia廉lian，其qi應ying用yong市shi場chang前qian景jing將jiang十shi分fen廣guang闊kuo。神shen州zhou天tian鴻hong公gong司si在zai將jiang北bei鬥dou係xi統tong終zhong端duan設she備bei進jin行xing應ying用yong測ce試shi的de同tong時shi
，投tou資zi數shu千qian萬wan元yuan建jian設she開kai通tong了le“北鬥民用運營中心”，麵向全國提供北鬥係統的定位和通信運營服務。經過幾年的艱苦努力，神州天鴻在森林防火、水利水文監測
、氣象數據傳輸
、石油管道監控、環保監測

、船舶監控調度等行業和領域內，建設完成了近百個北鬥係統應用項目

，在線服務的終端用戶占民用應用市場用戶的85%以上。該公司還參與了3個北鬥民用終端設備的行業標準製定工作。該公司經幾年的應用開發
，形成了6個大類別
、8個行業的北鬥應用整體解決方案


，從而為北鬥係統的大規模應用沉澱了技術
、積累了經驗、作zuo出chu了le示shi範fan。應ying該gai說shuo，從cong企qi業ye經jing營ying的de角jiao度du看kan，實shi際ji用yong戶hu還hai很hen少shao
，單dan靠kao北bei鬥dou係xi統tong運yun營ying服fu務wu不bu可ke能neng維wei持chi企qi業ye的de生sheng存cun。但dan該gai公gong司si執zhi著zhe於yu我wo國guo自zi主zhu的de北bei鬥dou係xi統tong的de民min用yong應ying用yong的de開kai拓tuo，在zai終zhong端duan廠chang商shang和he用yong戶hu的de支zhi持chi配pei合he下xia，克ke服fu了le許xu多duo困kun難nan，證zheng明ming北bei鬥dou係xi統tong運yun行xing可ke靠kao

，多duo行xing業ye的de應ying用yong是shi成cheng功gong的de，北bei鬥dou係xi統tong的de推tui廣guang應ying用yong有you了le最zui初chu步bu的de成cheng效xiao。

　　幾年來，北鬥係統的推廣應用得到國家相關部委的重視和支持，2003年7月
，國家863計劃信息獲取與處理技術專題領域設立了“北鬥一號導航衛星綜合應用服務平台支撐技術和應用示範”專項研究課題

，神州天鴻承接了相關研發任務

，並已經完成通過了驗收
；同tong時shi
，在zai交jiao通tong部bu和he有you關guan部bu門men的de支zhi持chi下xia，進jin行xing北bei鬥dou民min用yong終zhong端duan設she備bei及ji應ying用yong接jie口kou的de標biao準zhun工gong作zuo，為wei北bei鬥dou的de大da規gui模mo民min用yong奠dian定ding了le基ji礎chu。交jiao通tong部bu批pi準zhun發fa布bu了le《北鬥係統民用車（船）載終端設備技術條件和使用要求》等三個行業標準。神州天鴻建設開通的國內首家電信級北鬥運營服務平台已經穩定運行了4年(nian)時(shi)間(jian)
，增(zeng)強(qiang)了(le)北(bei)鬥(dou)應(ying)用(yong)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)的(de)靈(ling)活(huo)性(xing)和(he)可(ke)靠(kao)性(xing)，既(ji)充(chong)分(fen)滿(man)足(zu)了(le)行(xing)業(ye)用(yong)戶(hu)的(de)特(te)殊(shu)需(xu)求(qiu)，又(you)有(you)效(xiao)保(bao)障(zhang)了(le)民(min)用(yong)用(yong)戶(hu)的(de)業(ye)務(wu)安(an)全(quan)。北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)應(ying)用(yong)也(ye)得(de)到(dao)社(she)會(hui)各(ge)界(jie)的(de)廣(guang)泛(fan)重(zhong)視(shi)。衛(wei)星(xing)應(ying)用(yong)工(gong)作(zuo)委(wei)員(yuan)會(hui)（籌）為推動北鬥係統的民用
，分別於2003年
、2004年、2005年和2006年召開了4次“北鬥導航係統應用論壇”，就“加速促進北鬥導航係統麵向民用市場的應用”、“北鬥導航係統應用與管理”、“中國北鬥導航係統應用的發展和產業化之路”和“衛星導航政策”進行了廣泛的討論和交流
，每次都有北鬥係統主管部門

、北鬥係統終端設備製造廠商、北鬥係統集成商和運營商、北鬥係統用戶和院校的專家和技術人員參加，效果較好，對北鬥係統普及和推廣應用起了重要的作用。在2004nianbeidouluntanhuishang，beidouxitongminyongjinzhanbushunlidezhuangkuangheyingxiangbeidouxitongtuiguangyingyongdeyuanyindetaolun，yinqileyuanshimendezhongshi。liuweiyuanshigongtongxiangguojialingdaorentichule《關於促進北鬥導航係統應用的建議》，國家領導人很快作了批示。國家有關部門迅速作出了安排。衛星應用工作委員會（籌）積極聯係政府有關部門，向他們彙報情況
、提供資料。在國家有關部門確定開展“北鬥衛星應用專項”立li項xiang工gong作zuo後hou
，又you及ji時shi了le解jie項xiang目mu進jin展zhan情qing況kuang，向xiang提ti出chu建jian議yi的de院yuan士shi們men報bao告gao
，並bing積ji極ji聯lian係xi國guo家jia有you關guan主zhu管guan部bu門men
，作zuo了le十shi分fen有you意yi義yi的de工gong作zuo。國guo家jia有you關guan部bu門men以yi國guo家jia資zi金jin支zhi持chi啟qi動dong了le典dian型xing應ying用yong項xiang目mu。一yi些xie典dian型xing應ying用yong項xiang目mu的de建jian設she單dan位wei、有(you)資(zi)質(zhi)的(de)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)運(yun)營(ying)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)和(he)終(zhong)端(duan)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)廠(chang)家(jia)正(zheng)在(zai)為(wei)作(zuo)好(hao)這(zhe)些(xie)典(dian)型(xing)應(ying)用(yong)項(xiang)目(mu)而(er)努(nu)力(li)。通(tong)過(guo)這(zhe)一(yi)輪(lun)典(dian)型(xing)應(ying)用(yong)的(de)帶(dai)動(dong)
，無(wu)疑(yi)會(hui)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)推(tui)進(jin)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)的(de)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)應(ying)用(yong)。

　　二、當前北鬥係統推廣應用的製約因素

　　北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)作(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)民(min)族(zu)衛(wei)星(xing)導(dao)航(hang)產(chan)業(ye)的(de)驕(jiao)傲(ao)，吸(xi)引(yin)了(le)國(guo)內(nei)外(wai)眾(zhong)多(duo)關(guan)注(zhu)的(de)目(mu)光(guang)。目(mu)前(qian)，北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)應(ying)用(yong)經(jing)過(guo)大(da)膽(dan)嚐(chang)試(shi)和(he)探(tan)索(suo)，已(yi)取(qu)得(de)一(yi)定(ding)進(jin)展(zhan)。但(dan)是(shi)



，北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)作(zuo)為(wei)一(yi)種(zhong)新(xin)技(ji)術(shu)和(he)新(xin)產(chan)品(pin)，有(you)明(ming)顯(xian)的(de)技(ji)術(shu)優(you)勢(shi)，也(ye)有(you)不(bu)足(zu)

，廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)和(he)改(gai)善(shan)提(ti)高(gao)仍(reng)需(xu)要(yao)一(yi)定(ding)的(de)時(shi)間(jian)。在(zai)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)中(zhong)還(hai)受(shou)許(xu)多(duo)因(yin)素(su)製(zhi)約(yue)，這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)主(zhu)要(yao)是(shi)：

　　（1）北bei鬥dou係xi統tong目mu前qian的de技ji術shu體ti製zhi決jue定ding了le其qi用yong戶hu終zhong端duan需xu能neng收shou能neng發fa，這zhe使shi得de用yong戶hu終zhong端duan的de價jia格ge偏pian高gao，缺que乏fa競jing爭zheng力li。北bei鬥dou係xi統tong采cai用yong集ji中zhong處chu理li的de有you源yuan定ding位wei體ti製zhi
，在zai技ji術shu應ying用yong上shang有you通tong信xin功gong能neng，優you勢shi明ming顯xian，這zhe是shi無wu可ke懷huai疑yi的de。按an目mu前qian國guo內nei的de應ying用yong實shi際ji，適shi用yong於yu高gao端duan市shi場chang，尤you其qi是shi信xin息xi安an全quan要yao求qiu高gao和he重zhong要yao部bu門men的de調tiao度du監jian控kong應ying用yong。但dan這zhe種zhong體ti製zhi也ye使shi用yong戶hu終zhong端duan製zhi造zao成cheng本ben增zeng加jia，目mu前qian市shi場chang價jia格ge居ju高gao，多duo數shu用yong戶hu難nan於yu接jie受shou。同tong樣yang應ying用yong功gong能neng的de用yong戶hu終zhong端duan產chan品pin

，北bei鬥dou終zhong端duan要yao比bi“GPS終端＋短信”價格高出許多倍，難與GPS競爭。這是市場上用戶的普遍認識，也是推廣北鬥係統應用中遇到的主要問題之一。

　　（2）在zai北bei鬥dou係xi統tong的de建jian設she進jin程cheng中zhong，用yong戶hu終zhong端duan設she備bei的de研yan製zhi嚴yan重zhong滯zhi後hou，跟gen不bu上shang應ying用yong需xu求qiu。這zhe主zhu要yao是shi由you於yu國guo內nei關guan鍵jian器qi件jian部bu件jian生sheng產chan基ji礎chu差cha，又you沒mei有you與yu係xi統tong建jian設she同tong步bu組zu織zhi好hao力li量liang攻gong關guan，研yan製zhi單dan位wei各ge自zi為wei戰zhan造zao成cheng的de，在zai市shi場chang經jing濟ji環huan境jing下xia
，這zhe是shi一yi種zhong難nan於yu避bi免mian的de過guo程cheng。北bei鬥dou作zuo為wei一yi個ge嶄zhan新xin的de係xi統tong技ji術shu，如ru果guo能neng實shi現xian集ji中zhong力li量liang重zhong點dian攻gong關guan，效xiao果guo會hui好hao一yi些xie。這zhe由you於yu某mou些xie原yuan因yin未wei能neng做zuo到dao

，隻zhi能neng在zai自zi由you競jing爭zheng中zhong優you勝sheng劣lie汰tai。北bei鬥dou係xi統tong終zhong端duan研yan製zhi難nan度du大da
，這zhe種zhong競jing爭zheng方fang式shi耗hao時shi較jiao長chang，以yi致zhi在zai北bei鬥dou係xi統tong建jian成cheng試shi運yun行xing時shi，民min用yong終zhong端duan設she備bei尚shang不bu成cheng熟shu。至zhi今jin仍reng有you十shi幾ji個ge單dan位wei在zai投tou入ru資zi金jin研yan製zhi北bei鬥dou民min用yong終zhong端duan，但dan提ti高gao性xing能neng價jia格ge比bi的de成cheng效xiao不bu大da，有you的de單dan位wei不bu得de不bu退tui出chu研yan發fa。目mu前qian能neng生sheng產chan可ke用yong民min用yong終zhong端duan產chan品pin的de廠chang商shang有you五wu
、六liu家jia，價jia格ge較jiao高gao，各ge有you優you缺que點dian。民min用yong終zhong端duan生sheng產chan廠chang商shang這zhe種zhong各ge自zi為wei戰zhan的de研yan製zhi方fang式shi，在zai當dang前qian用yong戶hu量liang不bu大da，生sheng產chan批pi量liang上shang不bu去qu的de情qing況kuang下xia，成cheng本ben下xia不bu來lai
；而成本下不來
，市場用戶量就上不去，形成一個惡性循環。設備生產方式存在的高成本也是影響北鬥推廣應用的問題之一。

　　（3）北鬥係統的應用缺乏國家政策的支持技術優勢得不到發揮。北鬥係統具備3項基本功能，信息安全性好，與GPS等國外係統相比，有明顯的技術優勢。但是，由於GPS已yi在zai我wo國guo國guo內nei的de普pu遍bian應ying用yong，與yu通tong信xin係xi統tong的de組zu合he應ying用yong研yan究jiu已yi成cheng熟shu
，有you幾ji百bai個ge企qi業ye在zai推tui廣guang應ying用yong，占zhan據ju了le我wo國guo衛wei星xing定ding位wei導dao航hang應ying用yong市shi場chang的de絕jue大da部bu分fen
，廣guang大da用yong戶hu對duiGPS應用已經認可。在這種形勢下
，用戶終端昂貴的北鬥係統在市場上是無法與GPS競jing爭zheng的de。北bei鬥dou係xi統tong是shi我wo國guo自zi主zhu的de新xin的de民min族zu產chan業ye，又you有you明ming顯xian的de技ji術shu優you勢shi
，按an道dao理li，應ying用yong前qian景jing應ying該gai是shi很hen好hao的de。但dan由you於yu沒mei有you政zheng府fu對dui北bei鬥dou係xi統tong應ying用yong的de長chang遠yuan規gui劃hua、產業政策和必要的資金支持
；具體鼓勵推廣應用北鬥係統優勢的措施力度也不夠
，讓北鬥係統和GPS等deng國guo外wai係xi統tong在zai中zhong國guo衛wei星xing導dao航hang應ying用yong市shi場chang上shang自zi由you競jing爭zheng，在zai目mu前qian
，北bei鬥dou係xi統tong是shi沒mei有you競jing爭zheng力li的de。政zheng策ce的de缺que位wei
，這zhe是shi影ying響xiang北bei鬥dou係xi統tong推tui廣guang應ying用yong的de最zui主zhu要yao原yuan因yin。

　　（4）衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)市(shi)場(chang)包(bao)括(kuo)北(bei)鬥(dou)民(min)用(yong)市(shi)場(chang)的(de)完(wan)全(quan)自(zi)由(you)化(hua)和(he)無(wu)序(xu)競(jing)爭(zheng)，影(ying)響(xiang)了(le)用(yong)戶(hu)對(dui)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)應(ying)用(yong)的(de)信(xin)心(xin)，延(yan)緩(huan)了(le)北(bei)鬥(dou)應(ying)用(yong)市(shi)場(chang)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)誕(dan)生(sheng)，是(shi)我(wo)國(guo)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)擺(bai)脫(tuo)受(shou)製(zhi)於(yu)人(ren)的(de)困(kun)境(jing)的(de)良(liang)好(hao)時(shi)機(ji)。但(dan)由(you)於(yu)國(guo)家(jia)沒(mei)有(you)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)民(min)用(yong)應(ying)用(yong)的(de)開(kai)發(fa)規(gui)劃(hua)和(he)北(bei)鬥(dou)應(ying)用(yong)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)機(ji)製(zhi)，完(wan)全(quan)是(shi)市(shi)場(chang)無(wu)序(xu)的(de)自(zi)由(you)競(jing)爭(zheng)，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)對(dui)北(bei)鬥(dou)市(shi)場(chang)認(ren)識(shi)和(he)估(gu)計(ji)過(guo)於(yu)樂(le)觀(guan)，為(wei)早(zao)日(ri)搶(qiang)到(dao)市(shi)場(chang)，自(zi)發(fa)投(tou)入(ru)不(bu)少(shao)資(zi)金(jin)開(kai)發(fa)北(bei)鬥(dou)民(min)用(yong)終(zhong)端(duan)。到(dao)目(mu)前(qian)為(wei)止(zhi)，真(zhen)正(zheng)獲(huo)得(de)成(cheng)功(gong)的(de)

，設(she)備(bei)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)較(jiao)好(hao)的(de)廠(chang)家(jia)隻(zhi)有(you)幾(ji)個(ge)。有(you)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)單(dan)位(wei)在(zai)產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)質(zhi)量(liang)還(hai)不(bu)成(cheng)熟(shu)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，就(jiu)急(ji)於(yu)推(tui)銷(xiao)自(zi)己(ji)的(de)產(chan)品(pin)收(shou)回(hui)投(tou)資(zi)，采(cai)用(yong)低(di)價(jia)競(jing)爭(zheng)方(fang)式(shi)搶(qiang)占(zhan)市(shi)場(chang)
，結(jie)果(guo)是(shi)實(shi)際(ji)運(yun)行(xing)故(gu)障(zhang)頻(pin)發(fa)用(yong)戶(hu)服(fu)務(wu)又(you)跟(gen)不(bu)上(shang)，動(dong)搖(yao)了(le)用(yong)戶(hu)選(xuan)用(yong)或(huo)繼(ji)續(xu)使(shi)用(yong)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)信(xin)心(xin)。增(zeng)加(jia)了(le)對(dui)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)應(ying)用(yong)的(de)懷(huai)疑(yi)情(qing)緒(xu)，影(ying)響(xiang)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)和(he)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。

　　北鬥係統的技術改進和完善問題，已在中國第二代導航係統的研製計劃中基本得到考慮。而政府政策支持
、市場準入和用戶終端設備降低成本的問題則必須引起政府的高度重視
，才能確保我國自主的衛星導航係統健康發展。

　　三、推動我國衛星導航應用產業發展的幾點建議

　　衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)應(ying)用(yong)產(chan)業(ye)是(shi)推(tui)動(dong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)之(zhi)一(yi)
，是(shi)很(hen)有(you)生(sheng)命(ming)力(li)的(de)新(xin)產(chan)業(ye)。而(er)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)是(shi)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)產(chan)業(ye)中(zhong)有(you)完(wan)全(quan)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)產(chan)業(ye)，是(shi)我(wo)國(guo)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)產(chan)業(ye)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。推(tui)進(jin)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)廣(guang)泛(fan)民(min)用(yong)，不(bu)會(hui)妨(fang)礙(ai)軍(jun)用(yong)，不(bu)會(hui)也(ye)不(bu)應(ying)該(gai)排(pai)斥(chi)國(guo)外(wai)成(cheng)熟(shu)的(de)GPS等deng衛wei星xing定ding位wei導dao航hang係xi統tong的de應ying用yong。而er是shi應ying通tong過guo政zheng府fu正zheng確que的de政zheng策ce引yin導dao和he市shi場chang的de共gong同tong推tui進jin
，規gui範fan民min用yong衛wei星xing定ding位wei導dao航hang市shi場chang
，才cai能neng使shi衛wei星xing定ding位wei導dao航hang產chan業ye包bao括kuo北bei鬥dou係xi統tong實shi現xian產chan業ye化hua。

　　國家政策引導是產業發展的關鍵。GPS推出十幾年來，美國政府為保護自己國家的利益
，在保證GPS軍用的同時大力促進向全世界推廣民用
，多次用總統名義發布GPS政策。俄羅斯也用總統名義發布了關於GLONASS政策。歐盟的伽利略係統還在建設中，也已發布了關於伽利略的政策。可見政策對於推進衛星定位導航產業發展的極端重要性。

　　我國許多行業由於國家或主管部門出台了相關的產業政策（如水利、鋼鐵、汽車、水泥等產業政策）
，製定了政策目標、發展規劃、準入機製、技術政策等以及配套的行政規章
，引導和規範生產、建設
、市場和服務的各個環節，使這些行業得到了健康的發展，也證明了國家政策對產業發展的重大推動作用。

　　這裏僅以北鬥係統為分析基點，提出一些建議：

　　（1）製定中國北鬥衛星定位導航和授時政策。

　　zhidingzhongguobeidouweixingdingweidaohangheshoushizhengce
，huochengzhongguoerdaiweixingdingweidaohangheshoushizhengce。baokuojiansheguanliheyingyongbeidouxitongdezhengce，yindaowoguobeidouxitongchanyehuafazhandefangxiang
，guifanhefanrongbeidouyingyongshichang，yituijinwoguozizhudebeidouxitongheguowaixianjinxitonggongtongfazhanheguangfanyingyong。

　　前一時期，國家有關部門為推動衛星定位導航的應用和產業化

，曾發布了《關於組織實施衛星導航應用產業化專項的公告》
，對衛星定位導航事業的發展
，特別是對於全球衛星定位係統GPSzaiwoguodeyingyongqilehenhaodetuidongzuoyong。kenengyouyubeidouxitongjianchengjiaowanheduigaixitonglejiebugoudengyuanyin

，gaizhuanxiangduibeidouxitongdezhichishao。zuijin，guojiayouguanbumencaiqulizhuanxiangcuoshizhichibeidouxitongdedianxingshifanyingyong，shihenhaodekaiduan。danzhezhishiyingyongcengmianshangdezhichi。haiyingdangcongguojiazhengcecengmianshangjiejuewenti，cainengtuijinweixingdingweidaohangchanyeshichangjiankangfanrongfazhan。beidouweixingdingweidaohangheshoushizhengceyingbaokuo：

　　1）闡(chan)明(ming)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)國(guo)防(fang)建(jian)設(she)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)。北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)是(shi)國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)之(zhi)一(yi)，是(shi)實(shi)現(xian)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)工(gong)具(ju)，它(ta)的(de)應(ying)用(yong)涉(she)及(ji)到(dao)各(ge)個(ge)領(ling)域(yu)，也(ye)是(shi)關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的(de)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)。衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)及(ji)授(shou)時(shi)和(he)衛(wei)星(xing)通(tong)信(xin)衛(wei)星(xing)廣(guang)播(bo)同(tong)樣(yang)屬(shu)於(yu)衛(wei)星(xing)應(ying)用(yong)的(de)範(fan)圍(wei)，但(dan)是(shi)二(er)者(zhe)的(de)應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)、yingyongfangshizaiwoguodefazhanchengduheyingyongqingkuangbutong。zizhudebeidouweixingdingweidaohangheshoushixitongzaiwoguojianshekaifayingyongjiaowan，guoneiweixingdingweidaohangheshoushiyingyongshichangyijuedabufenweiguowaixitongsuozhanling，yutamenbuzaiyigeyingyongfazhanshuipingshang。zaidangqiandeguojixingshixia
，suiranhepinggongchuhexiefazhanshizhuliu，danshishijiebingbutaiping，guojiahaibugoufuqiang
，zuguoshangweitongyi
，womenyinggaijuansiwei，zuohaoyingduitufaqingkuangdezhunbei。congguofangjianshehejingjianquanxuyaokan
，jianhaoguanhaoyonghaowoguozizhudebeidouweixingdingweidaohangxitongshijueduibiyaode
，womenbunengbaguofanghezhongyaojingjibumendeweixingdingweidaohangdeyingyongjianlizaiyikaoguowaixitongdejichushang。

　　2）根據我國的特點，明確北鬥係統的建設管理和應用方針及主管部門。例如總裝備部（或軍委指定的部門）負責北鬥係統的規劃建設和管理；國家交通部（或國務院指定部門）負責北鬥係統的規劃建設和管理；國家交通部（或國務院指定部門）負責歸口民用管理，由國務院指定的副部長組成的部際委員會（或指定國家信息化領導小組）協調各部門間的關係。

　　目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)的(de)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)應(ying)用(yong)業(ye)務(wu)開(kai)展(zhan)多(duo)年(nian)，國(guo)家(jia)各(ge)經(jing)濟(ji)部(bu)門(men)也(ye)各(ge)自(zi)在(zai)自(zi)己(ji)管(guan)理(li)的(de)領(ling)域(yu)應(ying)用(yong)，媒(mei)體(ti)上(shang)也(ye)不(bu)斷(duan)有(you)專(zhuan)家(jia)對(dui)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)應(ying)用(yong)存(cun)在(zai)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)分(fen)析(xi)
，對(dui)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)民(min)用(yong)歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)呼(hu)籲(xu)和(he)提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)
，但(dan)到(dao)目(mu)前(qian)仍(reng)未(wei)解(jie)決(jue)哪(na)個(ge)部(bu)門(men)代(dai)表(biao)國(guo)家(jia)歸(gui)口(kou)管(guan)理(li)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)的(de)民(min)用(yong)，使(shi)得(de)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)應(ying)用(yong)規(gui)劃(hua)、政策研究

、市場管理都滯後，衛星定位導航的應用的國家管理基本空白，不僅影響北鬥的推廣應用，也影響我國衛星定位導航的產業化。

　　國外成功的衛星導航係統，除歐盟的伽利略宣稱民建民用（近期有人表示不排除軍用）外
，美國的GPS和俄羅斯的GLONASS都是軍管民用。美國的GPS民用和軍用之比大於20∶1。俄羅斯的GLONASS民min用yong開kai放fang較jiao晚wan

，係xi統tong不bu健jian全quan，民min用yong較jiao差cha。根gen據ju我wo國guo國guo情qing和he北bei鬥dou係xi統tong的de性xing質zhi，北bei鬥dou係xi統tong由you國guo家jia交jiao由you軍jun方fang建jian設she和he管guan理li是shi正zheng確que的de
，但dan應ying該gai有you明ming確que的de方fang針zhen：“軍民共用
，滿足民用”。可以在技術上采取措施將軍用民用分開管理。美國的GPS成功的經驗就是發展民用，支撐係統的完善和不斷升級。俄羅斯的GLONASS開始沒有開放民用，用戶量很少，使係統陷入尷尬的處境；xianyeyigaibianfangzhen

，xuanbuxiangminyongkaifang。woguodebeidouxitongyaojiankangfazhan，yexuyaodaliangminyongyonghudezhicheng。zhiyouzaizhengcefangzhenshangmingquexuanbumanzuminyong
，cainengshiminyongyonghuxiaochububiyaodegulv。zhiyoumingqueminyongguikouguanlibumen，cainengxiaochumuqiandanxin“手伸得太長”誰也不願意多管的心態，承擔起行業管理的責任。同時明確相關部門的責任，共同協調和推進北鬥係統的廣泛應用。

　　3）明(ming)確(que)規(gui)定(ding)國(guo)內(nei)某(mou)些(xie)涉(she)及(ji)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)要(yao)求(qiu)較(jiao)高(gao)的(de)重(zhong)要(yao)經(jing)濟(ji)部(bu)門(men)隻(zhi)能(neng)應(ying)用(yong)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)或(huo)北(bei)鬥(dou)與(yu)其(qi)他(ta)係(xi)統(tong)的(de)組(zu)合(he)係(xi)統(tong)
，並(bing)組(zu)織(zhi)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)的(de)規(gui)章(zhang)及(ji)國(guo)家(jia)和(he)行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)。如(ru)從(cong)事(shi)特(te)殊(shu)運(yun)輸(shu)任(ren)務(wu)的(de)海(hai)陸(lu)空(kong)運(yun)輸(shu)工(gong)具(ju)的(de)調(tiao)度(du)監(jian)控(kong)
、重要應急定位通信係統的應用、關(guan)係(xi)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)機(ji)密(mi)的(de)定(ding)位(wei)和(he)數(shu)據(ju)傳(chuan)輸(shu)應(ying)用(yong)，重(zhong)要(yao)的(de)測(ce)繪(hui)基(ji)準(zhun)應(ying)用(yong)，通(tong)信(xin)和(he)電(dian)力(li)等(deng)係(xi)統(tong)的(de)時(shi)間(jian)基(ji)準(zhun)的(de)應(ying)用(yong)等(deng)
，以(yi)防(fang)範(fan)可(ke)能(neng)發(fa)生(sheng)的(de)意(yi)外(wai)情(qing)況(kuang)。

　　4）規劃我國北鬥係統的發展和推廣應用的目標及和國外的衛星定位導航係統的關係，既互為補充、各取所長
，內外協調發展
，又確實保護自主的北鬥係統民族工業健康發展。

　　5）明確一些鼓勵和支持北鬥係統研製開發應用的經濟和技術措施。如在近期如何加大政府對北鬥係統終端開發、係統應用集成和重要應用項目的資金支持；鼓勵北鬥係統終端設備研發和應用需求的創新；規定北鬥係統民用市場準入機製和服務質量標準；如何處理北鬥係統技術研發和引進國外先進導航係統技術的關係等。

　　6）明(ming)確(que)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)對(dui)外(wai)關(guan)係(xi)處(chu)理(li)原(yuan)則(ze)
，允(yun)許(xu)北(bei)鬥(dou)民(min)用(yong)設(she)備(bei)出(chu)口(kou)，允(yun)許(xu)先(xian)在(zai)周(zhou)邊(bian)國(guo)家(jia)開(kai)展(zhan)民(min)用(yong)應(ying)用(yong)，有(you)利(li)於(yu)擴(kuo)大(da)北(bei)鬥(dou)的(de)用(yong)戶(hu)數(shu)量(liang)和(he)推(tui)進(jin)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)發(fa)展(zhan)完(wan)善(shan)。

　　（2）製定中國衛星定位導航產業化的政策。

　　應(ying)該(gai)肯(ken)定(ding)的(de)是(shi)，國(guo)外(wai)不(bu)同(tong)的(de)先(xian)進(jin)的(de)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)各(ge)有(you)自(zi)己(ji)的(de)特(te)點(dian)
，在(zai)市(shi)場(chang)中(zhong)將(jiang)會(hui)有(you)不(bu)同(tong)的(de)用(yong)戶(hu)群(qun)體(ti)和(he)應(ying)用(yong)範(fan)圍(wei)。隨(sui)著(zhe)我(wo)國(guo)市(shi)場(chang)的(de)開(kai)放(fang)，民(min)用(yong)市(shi)場(chang)引(yin)進(jin)和(he)廣(guang)泛(fan)應(ying)用(yong)美(mei)國(guo)的(de)GPS
、俄羅斯的GLONASS和今後引進歐盟的伽利略
，是必然的趨勢。現在GPS的應用已具規模，GLONASS應ying用yong也ye在zai開kai展zhan，我wo國guo還hai參can與yu了le對dui伽jia利li略lve係xi統tong的de投tou資zi。今jin後hou，隨sui著zhe我wo國guo各ge行xing業ye信xin息xi化hua程cheng度du的de不bu斷duan提ti高gao
，國guo外wai這zhe幾ji大da係xi統tong的de應ying用yong會hui有you更geng大da的de發fa展zhan。但dan是shi
，我wo們men不bu應ying該gai隻zhi跟gen在zai別bie人ren後hou頭tou，應ying用yong別bie人ren的de技ji術shu成cheng果guo，芯xin片pian靠kao進jin口kou，我wo國guo公gong司si隻zhi有you當dang銷xiao售shou代dai理li的de資zi格ge。日ri本ben是shi成cheng功gong應ying用yong美mei國guoGPSzuichenggongdedianfan
，tadechenggongzaiyujingguonuliyongyoutazizhudehexinjishuerxingchengguimo，shixianleweixingdingweidaohangxitongdechanyehua。womenyinggaizaizhidingbeidoudingweidaohangheshoushizhengcedetongshi
，zhidingqieshikexingdeweixingdingweidaohangchanyehuadezhengce，cainengzaiyinjinxianjinjishudetongshi
，fazhanwomenzijideminzugongye，shixianyouzhongguotesedeweixingdingweidaohangchanyehua。weixingdingweidaohangchanyehuadezhengceyingbaokuo：

　　1）weixingdingweidaohangxitongzaiguojiaxinxihuazhongdediwei。tashiguojiaxinxihuajichusheshidezhongyaozuchengbufen
，shiguanxiguominjingjifazhanhehexieshehuijianshedebiyaodezhongyaojishushouduan。womenyaokaozizhuchuangxinbunengzhiyikaobierenjishulaishixianwomendexinxihua。

　　2）總結和分析當前衛星定位導航應用市場和產業化各相關環節中存在的問題。

　　3）明(ming)確(que)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)係(xi)統(tong)和(he)我(wo)國(guo)自(zi)主(zhu)的(de)北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)相(xiang)互(hu)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)，北(bei)鬥(dou)係(xi)統(tong)的(de)應(ying)用(yong)不(bu)排(pai)斥(chi)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)係(xi)統(tong)的(de)應(ying)用(yong)，而(er)是(shi)與(yu)國(guo)外(wai)先(xian)進(jin)係(xi)統(tong)應(ying)用(yong)各(ge)得(de)其(qi)所(suo)，在(zai)某(mou)些(xie)領(ling)域(yu)既(ji)有(you)競(jing)爭(zheng)又(you)綜(zong)合(he)應(ying)用(yong)。在(zai)北(bei)鬥(dou)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)其(qi)他(ta)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)係(xi)統(tong)產(chan)業(ye)化(hua)政(zheng)策(ce)中(zhong)確(que)定(ding)不(bu)同(tong)重(zhong)點(dian)。

　　4）明確國家衛星導航定位係統應用的政府主管部門（應和北鬥係統一致）。既負責北鬥係統也負責所有衛星定位導航係統的民用行業管理。

　　5）衛星定位導航和授時的發展目標和方向，向全國人民展示衛星定位導航和授時的發展藍圖
，使相關企業和用戶有明確的奮鬥方向。

　　6）製定推進衛星定位導航和授時產業化的技術政策，組織和支持技術創新
，實現芯片和OEM板ban等deng核he心xin技ji術shu國guo產chan化hua
，對dui於yu自zi主zhu創chuang新xin研yan究jiu開kai發fa有you成cheng效xiao的de單dan位wei和he項xiang目mu給gei予yu資zi金jin和he技ji術shu支zhi持chi。培pei育yu有you創chuang新xin實shi力li的de重zhong點dian企qi業ye，在zai衛wei星xing定ding位wei導dao航hang產chan業ye鏈lian的de重zhong要yao環huan節jie中zhong起qi帶dai頭tou作zuo用yong。

　　7）建(jian)立(li)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)機(ji)製(zhi)，規(gui)定(ding)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)，製(zhi)定(ding)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)。衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)服(fu)務(wu)是(shi)對(dui)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)的(de)重(zhong)要(yao)的(de)基(ji)礎(chu)服(fu)務(wu)，應(ying)視(shi)同(tong)通(tong)信(xin)信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)一(yi)樣(yang)規(gui)範(fan)管(guan)理(li)。應(ying)強(qiang)調(tiao)和(he)培(pei)育(yu)服(fu)務(wu)品(pin)牌(pai)名(ming)牌(pai)，不(bu)能(neng)象(xiang)銷(xiao)售(shou)一(yi)般(ban)消(xiao)費(fei)品(pin)一(yi)樣(yang)
，有(you)點(dian)資(zi)金(jin)就(jiu)賺(zhuan)一(yi)把(ba)。短(duan)期(qi)的(de)銷(xiao)售(shou)行(xing)為(wei)隻(zhi)會(hui)把(ba)市(shi)場(chang)搞(gao)亂(luan)，使(shi)用(yong)戶(hu)受(shou)損(sun)失(shi)。

　　8）規範國際交流的準則
，推進先進技術交流
，明確鼓勵和限製自主創新的產品出口的界限等。

　　zhidingbeidouxitongdezhengceheweixingdingweidaohangshoushichanyehuazhengce，benlaikeyishiyijianshi。youyubeidouxitongdeteshuxing，taheguowaiweixingdingweidaohangxitongjishuxingzhisuiranxiangtong，danshuxinghejichuwanquanbutong，guifanheguanlineironghefangshiyinggaibutong
，yinciyingfenkaizhidingzhengce，liangzhezhijianxietiaoyizhi，bunengyoumaodun。

　　製zhi定ding北bei鬥dou係xi統tong的de政zheng策ce和he衛wei星xing定ding位wei導dao航hang授shou時shi產chan業ye化hua政zheng策ce，是shi關guan係xi到dao我wo國guo自zi主zhu的de北bei鬥dou係xi統tong健jian康kang發fa展zhan和he衛wei星xing定ding位wei導dao航hang應ying用yong產chan業ye健jian康kang發fa展zhan的de大da事shi。目mu前qian衛wei星xing定ding位wei導dao航hang授shou時shi已yi有you相xiang當dang的de市shi場chang規gui模mo和he應ying用yong經jing驗yan，北bei鬥dou係xi統tong也ye有you4年(nian)的(de)經(jing)驗(yan)教(jiao)訓(xun)，存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題(ti)基(ji)本(ben)暴(bao)露(lu)清(qing)楚(chu)，完(wan)全(quan)有(you)條(tiao)件(jian)製(zhi)定(ding)北(bei)鬥(dou)政(zheng)策(ce)和(he)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)產(chan)業(ye)化(hua)政(zheng)策(ce)。當(dang)然(ran)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)應(ying)該(gai)慎(shen)重(zhong)。因(yin)此(ci)建(jian)議(yi)先(xian)由(you)知(zhi)名(ming)的(de)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)專(zhuan)業(ye)的(de)兩(liang)院(yuan)院(yuan)士(shi)牽(qian)頭(tou)組(zu)織(zhi)立(li)一(yi)個(ge)軟(ruan)課(ke)題(ti)項(xiang)目(mu)，國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)進(jin)行(xing)研(yan)究(jiu)
，通(tong)過(guo)深(shen)入(ru)調(tiao)研(yan)分(fen)析(xi)
，向(xiang)國(guo)家(jia)提(ti)出(chu)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)。國(guo)家(jia)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)出(chu)台(tai)相(xiang)關(guan)的(de)行(xing)政(zheng)規(gui)章(zhang)，有(you)效(xiao)的(de)引(yin)導(dao)衛(wei)星(xing)定(ding)位(wei)導(dao)航(hang)產(chan)業(ye)化(hua)和(he)應(ying)用(yong)市(shi)場(chang)走(zou)向(xiang)快(kuai)速(su)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)軌(gui)道(dao)。

　　（3）建立完善的有廣泛基礎的民間組織。

　　建立中國衛星導航定位應用協會，在設備製造廠商
、運營機構、應用集成企業和用戶群體定位之間架設起溝通交流的橋梁
，協助政府主管部門推進衛星定位導航產業化。

　　kuaxingyehebumendeminjianxueshuzuzhi

，zaipujikexuezhishi，tuiguanghejiaoliujishuhechuangxinjingyandezuoyonghenda
，yijingmeirenhuaiyile。danwoguodexuehuihexiehuidejianliyouzhongguodetese，bidingguakaozhengfuzhuguanbumenhuoguoyoudedaxingqiye。youyuweixingdingweidaohangyingyongmeiyoumingquezhengfuzhuguanbumen

，zaishehuijingjifazhanzhongyoubukequeshao，yinciduogexuehuihexiehuizhongdoukaoledianweixingdingweidaohangyingyongdebian，ermeiyoushizhixingdezhuanyehuodong。“中國GPS協會”現雖改名為“中國全球定位係統技術應用協會”，但它是應GPS的應用而成立的，其主要活動內容還是以GPS為主，沒有覆蓋整個衛星定位導航的應用；中國通信學會每年一次的“中國衛星應用大會”，主要是衛星廣播和通信應用的內容
，涉及衛星定位導航的內容微乎其微；衛星應用工作委員會（籌）為北鬥的推廣應用奔走呼籲
，已開展了4次專門的北鬥係統應用論壇

，作了大量的工作，但也由於種種原因至今還在“籌”的階段。在我國衛星定位導航應用是一項比較新的事業，主管部門未確定
，也使衛星定位導航應用專業協會（學會）難於誕生。為了推進我國衛星定位導航應用事業的健康發展
，建立一個有廣泛基礎的衛星定位導航應用協會是很有必要的。□

　　摘自《衛星應用》